Коротко
Федеральный закон от 26.07.2026 № 243-ФЗ называется «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». В нём 13 статей, и вот главное.
- Он про большие модели. Закон регулирует «большие фундаментальные модели»: программы от 1 млрд параметров, которые выполняют много разных задач и служат основой для другого программного обеспечения.
- Основная часть действует с 1 сентября 2026 года, а самые практичные нормы вступят в силу с 1 марта 2027 года.
- Правительство определит случаи, где можно применять только суверенные и (или) национальные модели. Это могут почувствовать госзаказчики и их подрядчики, а также владельцы значимых объектов критической инфраструктуры и финансовый рынок.
- Для уже работающих систем есть отсрочка до 1 сентября 2032 года, если данные обрабатываются и хранятся в России.
- Обязательной маркировки всего, что сделано нейросетью, в законе нет. И отдельных штрафов в нём тоже нет.
Это наш разбор как разработчиков, а не юридическое заключение. Для конкретного проекта покажите его юристу.
Сроки
- 26 июля 2026Закон подписан и опубликован
- 1 сентября 2026Вступает в силу основная часть
- 1 марта 2027Случаи применения моделей, статусы, обязанности разработчиков, маркировка, авторские права
- 1 сентября 2032Конец отсрочки для систем, созданных или работающих на 1 марта 2027, если данные в России. Так мы читаем норму
Кого это касается
| Кто | Что меняется | Статья |
|---|---|---|
| Госорганы и местное самоуправление | Внедряют такие модели в пределах своей компетенции. Минцифры даёт им методическую поддержку | 5 |
| Те, кто применяет модели в случаях, которые определит Правительство | Смогут применять только суверенные и (или) национальные модели. Для финансового рынка случаи согласуют с Банком России | 5, 13 |
| Разработчики суверенных и национальных моделей | Обеспечивают безопасность, задают правила эксплуатации, ведут техническую документацию. Взамен получают меры поддержки | 7, 8 |
| Те, кто даёт доступ к большой модели | Сообщают пользователю, кому принадлежат права на результат, и условия доступа и сохранения | 10 |
| Крупные площадки с личными страницами пользователей, больше 500 тысяч пользователей в сутки из России | Дают пользователям возможность пометить материал, созданный нейросетью | 9 |
| Компания, которая просто пользуется нейросетями | Прямых новых обязанностей мы в тексте не видим. Следить стоит за постановлениями | — |
Если вы встраиваете модель в продукт для своих клиентов, вы, вероятно, попадаете в строку «даёт доступ». Это стоит проверить с юристом уже сейчас.
- 1 млрдпараметров и много разных задач: так закон определяет большую модель
- 500 тысячпользователей в сутки из России: порог для площадок
- 50 %+голосов: порог контроля для российского юрлица
Суверенная и национальная модель: в чём разница
- Суверенная
- Разработчик — российское юрлицо
- Разработку и изменение характеристик на всех стадиях жизненного цикла ведёт он сам
- Полная воспроизводимость цикла, включая обучение
- Ответы и данные в российских ЦОД российских компаний
- Подтверждение соответствия законодательству и традиционным ценностям
- Национальная
- Разработчик — российское юрлицо
- Существенные характеристики определяет и меняет он
- Можно брать компоненты, в том числе чужие большие модели, на условиях открытой лицензии
- Ответы и данные в российских ЦОД российских компаний
- То же подтверждение соответствия
Различие важное. По тексту закона национальную модель можно собрать на основе открытой, в том числе зарубежной. Но по сообщениям Коммерсанта о проекте постановления разработчику придётся владеть исключительными правами на обучаемые параметры, архитектуру и код, так что просто дообучить чужую модель может оказаться недостаточно. Российским юрлицом закон считает компанию, больше 50 % голосов в которой прямо или косвенно контролируют Россия, её регион, муниципалитет или граждане России без другого гражданства. Порядок учёта и присвоения статуса установит Правительство.
Зарубежные модели закон прямо не запрещает. Он поручает Правительству определить случаи, где допустимы только эти два статуса, и список исключений. Принятых постановлений мы к ноябрю 2026 года не нашли: в октябре Минцифры анонсировало шесть актов, в том числе перечень таких сфер. Проверяйте текущий статус. Кроме того, федеральные законы и акты Президента могут установить особенности для обороны, безопасности и государственного управления (часть 3 статьи 1).
Почему важна дата 1 марта 2027
В статье 13 есть норма, которую легко пропустить. Случаи, в которых можно применять только суверенные и национальные модели, до 1 сентября 2032 года не распространяются на информационные системы, в которых применяются большие модели, созданные и (или) эксплуатируемые на день вступления этой нормы в силу, при условии обработки и хранения данных в России.
- Уже создана или работает, данные в РоссииОтсрочка до 1 сентября 2032 года
- Уже создана или работает, данные за рубежомУсловие отсрочки, скорее всего, не выполнено
- Запущена позжеМожет сразу попасть под ограничения
Мы читаем это так. Система, которая к 1 марта 2027 года уже создана или работает, а данные обрабатывает в России, получает запас больше пяти лет. Новая система, запущенная позже, может сразу попасть под ограничения, если её задачу включат в перечень. Поэтому госзаказчику и его подрядчику стоит заранее сверить сроки проекта с этой датой. Формулировку можно понять и иначе: отнести слова «созданные и эксплуатируемые» не к системе, а к самой модели. Пока нет разъяснений, такой вопрос стоит заранее показать юристу.
Условие про данные тоже существенно. Система, которая отправляет запросы в зарубежный сервис, скорее всего, этому условию не отвечает.
Что с маркировкой
Статью 9 часто пересказывают как обязанность помечать всё, что сделал ИИ. В тексте другое.
- Тому, кто создаёт с помощью большой модели аудио или визуальные материалы, обеспечивается возможность разместить предупреждение. Формат определяется соглашением с тем, кто предоставил доступ к модели.
- Крупная площадка, больше 500 тысяч пользователей в сутки из России, обязана дать пользователям такую возможность на их страницах.
Обязанность выглядит как обязанность предоставить инструмент, а не как обязанность каждого автора поставить пометку. Но рекламу, договоры и отраслевые правила этот закон не отменяет. Мы сами советуем не врать на прямой вопрос, бот ли это. Подробно в статье про ИИ в продажах.
Что с авторскими правами
Статья 10 говорит, что не нарушает авторские права анализ произведений и их краткосрочная запись в память компьютера исключительно для обучения суверенной или национальной модели. Условие: экземпляр получен правомерно либо произведение доведено до всеобщего сведения и доступно для анализа без ограничения техническими средствами.
Кому принадлежит то, что сгенерировала нейросеть, закон не решает. Он лишь обязывает сообщать пользователю об этом. Поэтому прочитайте условия своего сервиса и пропишите права в договоре с подрядчиком.
Чего в законе нет
- Отдельных штрафов. Статья 11 отсылает к действующему законодательству.
- Классов риска. Риск-ориентированный подход назван только как принцип, а отраслевые требования Правительство вправе установить позже.
- Ответа, кто отвечает за ошибку ИИ: разработчик, интегратор или сотрудник. Это по-прежнему вопрос договора и общих норм.
- Правил о персональных данных. Они остаются в 152-ФЗ. Подробно в статье про нейросети и персональные данные.
Что делать уже сейчас
- Составить списокКакие модели где работают и где обрабатываются данные
- Проверить данныеЧто обрабатывается и хранится в России, а что нет
- Подготовить заменуМодель должна меняться без переделки системы
- Следить за актамиКритерии, статусы, перечень случаев
Возможность заменить модель мы считаем главным техническим решением. Мы это проверили на себе: когда в 2025 году зарубежный поставщик заблокировал наши аккаунты, вычисления пришлось срочно переносить, и теперь запросы у нас можно переключать между поставщиками и моделями.
И ещё один честный вопрос: вычислительные мощности. Оборудования для обучения и работы больших моделей в мире мало, оно дорогое, а ввозить его трудно. Поэтому экономику проекта на отечественной модели в своём контуре стоит считать заранее, а не после подписания контракта.
