Видеонаблюдение в школе: что требуют нормы и как его организовать

Обязательно ли видеонаблюдение в школе

Требования к видеонаблюдению в школе задаёт постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 об антитеррористической защищённости объектов Минпросвещения. По пункту 2 требований к объектам относятся и здания организаций, для которых общее или среднее профессиональное образование — основной вид деятельности, если эти организации не в ведении федеральных органов исполнительной власти. Муниципальные школы сюда входят: перечни таких объектов определяют и выполнение требований проверяют в том числе органы местного самоуправления, которые управляют образованием (п. 4 и 32). По данным ГАРАНТа на ноябрь 2026 года, последние изменения в него внесены постановлением от 5 марта 2022 года № 289.

Нужны ли камеры, зависит от категории опасности школы.

• Третья категория. Видеонаблюдение и охранная сигнализация входят в обязательные меры (п. 25 «а»). На первом этаже оборудуют помещение охраны с системами видеонаблюдения (п. 25 «в»).
• Вторая и первая. Те же меры и дополнительные: система контроля и управления доступом, ворота, у первой категории ещё контрольно-пропускные пункты при входе на прилегающую территорию (п. 26 и 27).
• Четвёртая. В перечне её мер (п. 24) видеонаблюдения нет, поэтому по этому постановлению оно не обязательно.

Как определяют категорию школы

Категорию присваивает комиссия, которую создаёт руководитель правообладателя объекта (п. 8). Она берёт наибольшее число людей, которые одновременно находятся на объекте в рабочие дни, и сколько жителей в населённом пункте (п. 7 и 13).

Как школа получает категорию

1. КомиссияСоздаёт руководитель правообладателя, п. 8
2. ПодсчётСколько людей одновременно и какое население, п. 7 и 13
3. Категория в актеАкт обследования и категорирования, п. 11
4. Паспорт безопасностиАкт входит в паспорт, п. 15

Например, школа, где одновременно бывает 600 человек, в городе на 50 тысяч жителей попадает в третью категорию, и камеры для неё обязательны. Школа, где одновременно бывает 150 человек, в посёлке на 5 тысяч жителей относится к четвёртой.

Это пересказ нормы, а не юридическая консультация. Категория и перечень мер для вашей школы записаны в акте обследования и категорирования, а он входит в паспорт безопасности (п. 11 и 15).

Требования к видеонаблюдению в школе по постановлению № 1006

Главное требование записано в пункте 30: камеры непрерывно видят уязвимые места и критические элементы, архив хранится месяц.

Ещё несколько пунктов касаются камер:

• Исправность. Инженерно-технические средства и системы охраны поддерживают в исправном состоянии (п. 19 «д», п. 20 «г»).
• Защита от постороннего доступа. Для всех категорий нужны меры информационной безопасности, которые защищают информационные ресурсы объекта от несанкционированного доступа (п. 24 «к»).
• Проект. Конкретные типы средств охраны определяют в техническом задании на проектирование при строительстве, капремонте, реконструкции или модернизации (п. 29).
• Паспорт безопасности. В его форме есть строка «наличие системы видеонаблюдения» с маркой и количеством. Паспорт актуализируют не реже раза в 5 лет и при изменении мер инженерно-технической защиты (п. 48).
• Проверки. Плановые проверки антитеррористической защищённости проходят не реже раза в 3 года (п. 33).

Сроки из постановления № 1006

• 1 месяцхранение архива видеонаблюдения, п. 30
• 3 годаплановая проверка не реже раза в 3 года, п. 33
• 5 летпаспорт обновляют не реже раза в 5 лет и при изменении мер защиты, п. 48

Где ставить камеры видеонаблюдения в школе

Места камер выбирают, опираясь на акт комиссии. Она выявляет уязвимые места и критические элементы школы (п. 11 «г»), а пункт 30 требует, чтобы камеры видели их непрерывно. К критическим элементам постановление относит, например, части зданий и коммуникаций, места, где хранят или используют опасные вещества (п. 12). Отдельно в нём названы стоянки, подземные коммуникации, складские помещения и помещения для массовых мероприятий: за их состоянием нужно следить (п. 19 «ж», п. 20 «ж»).

Как правило, камеры закрывают:

• снаружи: периметр, ворота и калитки, въезд и стоянку, подходы к входам, место разгрузки;
• входы: основной вход и пост охраны, запасные выходы;
• внутри: холлы, коридоры и лестницы, столовую, актовый и спортивный залы.

Подвал, технические и складские помещения добавляют, если комиссия отнесла их к уязвимым местам.

В туалетах, раздевалках, душевых и медицинском кабинете камеры обычно не ставят: съёмка там затрагивает частную жизнь. Такие места стоит прямо перечислить в положении.

Камер в учебных кабинетах постановление № 1006 не требует. Если школа решила их поставить, цели и порядок описывают в положении. Такие камеры снимают и учителей на рабочем месте. Условия съёмки работников разобраны в статье про видеоаналитику для бизнеса.

Где камеры в школе

• Как правило, ставят
  • Периметр, ворота, въезд
  • Входы, пост охраны, запасные выходы
  • Холлы, коридоры, лестницы
  • Столовая, актовый и спортивный залы
• Решают отдельно
  • Учебные кабинеты
  • Подвал, технические и складские помещения
• Обычно не ставят
  • Туалеты и душевые
  • Раздевалки
  • Медицинский кабинет

Какие камеры выбрать для школы

Постановление не называет модели и разрешение камер. Оно требует результата: непрерывного наблюдения и архива на месяц. На практике проверьте шесть вещей.

1. Детализация на входе. На записи камеры у входа человек должен быть виден достаточно крупно, чтобы его узнать.
2. Ночь и встречный свет. ИК-подсветка для двора и периметра, WDR для входа против света.
3. Архив на месяц. Диск считают на все камеры с запасом, чтобы запись не стиралась раньше срока.
4. Питание. Регистратор и коммутаторы подключают через источник бесперебойного питания, иначе при отключении света запись прервётся.
5. Время. Часы камер и регистратора сверяют по NTP. Без этого время на записи расходится с реальным, и фрагмент трудно найти.
6. Доступ. Заводские пароли меняют, камеры не открывают в интернет напрямую, удалённый доступ дают по списку. Так проще выполнить пункт 24 «к» о защите от несанкционированного доступа.

Хранение записей и доступ к ним

Архив хранят месяц (п. 30). Срок, порядок удаления и список тех, кто может смотреть записи, прописывают в положении. Фрагмент для разбирательства обычно выгружают отдельно и хранят, пока оно не закончится.

В положении удобно разделить два вида доступа:

• изображение в реальном времени: охрана на посту и ответственные, назначенные приказом;
• архив: директор, заместитель по безопасности и те, кого назначили отдельно.

Как посмотреть запись: заявление на просмотр

Родитель или сотрудник обычно смотрит запись по письменному заявлению, если положение это разрешает. В заявлении указывают ФИО, причину, дату, время и место события. Школа регистрирует его в журнале и показывает фрагмент в присутствии ответственного.

Копию записи, где видны другие дети, без законного основания лучше не выдавать. Закон обязывает не раскрывать персональные данные третьим лицам без согласия человека, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 152-⁠ФЗ). Просмотр фрагмента, где видны другие люди, тоже раскрывает их персональные данные, поэтому порядок просмотра, как и выдачу копий, согласуйте с юристом учредителя.

Просмотр записи по заявлению

1. ЗаявлениеФИО, причина, дата, время и место
2. РегистрацияЗапись в журнале доступа
3. Поиск фрагментаНужная камера и интервал
4. ПросмотрПри ответственном, если положение разрешает
5. ОтметкаИтог и подпись в журнале

Журнал видеонаблюдения

Удобно вести два журнала.

• Журнал доступа к записям: дата заявления, кто просит и зачем, камера и интервал, кто смотрел, итог (показали, выдали копию, отказали), подпись ответственного.
• Журнал проверки системы: дата, что проверили (камеры, запись, архив, время), какие неисправности нашли и когда устранили. Он пригодится на проверке антитеррористической защищённости.

Персональные данные и распознавание лиц

На записях видны ученики, работники и посетители. Среди мер, которые закон о персональных данных называет для оператора-юрлица, есть локальные акты, где для каждой цели обработки указаны категории данных и людей, сроки хранения и порядок уничтожения. С ними знакомят работников, которые обрабатывают данные (ст. 18.1 152-⁠ФЗ). Для видеонаблюдения такие правила чаще всего собирают в положении. Обычно о съёмке предупреждают табличками на входах, а работников и родителей знакомят с положением.

Распознавание лиц учащихся относится к биометрии. Роскомнадзор в письме от 10.02.2020 № 08АП-6782 указал, что у образовательных учреждений нет оснований обрабатывать биометрические данные несовершеннолетних, и рекомендовал прекратить такую обработку и уничтожить базы, если они есть.

С тех пор правила менялись. В декабре 2022 года принят отдельный закон об идентификации по биометрическим данным, № 572-⁠ФЗ. В ноябре 2025 года заместитель председателя правительства Дмитрий Григоренко рассказал, что правительство внесёт в Госдуму законопроект о добровольном проходе в школы по биометрии с согласия родителей и учащихся, а данные будут в Единой биометрической системе. Поэтому позиция 2020 года могла устареть, действующие правила проверьте с юристом. Подробнее о данных в статье про нейросети и персональные данные.

Положение о видеонаблюдении в школе: что в нём прописать

Положение о видеонаблюдении — локальный акт школы. Постановление № 1006 утверждает форму паспорта безопасности, а формы положения в нём нет, поэтому школа пишет его сама. Если у вашего управления образования есть образец, начните с него и сверьте с перечнем ниже.

1. Цели. Антитеррористическая защищённость, безопасность детей и работников, сохранность имущества. Для чего записи не используют.
2. Места установки. Где стоят камеры и где их нет.
3. Режим. Непрерывная запись, как требует пункт 30.
4. Ответственные. Кто следит за исправностью, кто смотрит изображение в реальном времени, у кого доступ к архиву.
5. Хранение и удаление. Срок хранения, порядок удаления, как сохраняют фрагменты для разбирательств.
6. Просмотр и копии. Кто и по какому заявлению смотрит запись, кто при этом присутствует, когда выдают копию.
7. Журналы. Доступа к записям и проверки системы.
8. Информирование. Таблички, ознакомление работников под подпись, сведения для родителей.
9. Защита доступа. Пароли, сеть, кто администрирует систему.

Положение утверждают приказом директора. В приказе о видеонаблюдении обычно также назначают ответственного за систему и круг лиц с доступом к архиву. Если камеры добавили или перенесли, обновите положение и проверьте, не пора ли актуализировать паспорт безопасности (п. 48).

Что добавляет видеоаналитика

Камеры пишут архив, но смотрят его чаще всего после происшествия. Видеоаналитика превращает те же камеры в журнал событий с кадрами. Для школ Flexvision закрывает такие задачи.

Как шлагбаум решает, кого пропустить, рассказано в статье про систему распознавания номеров.

Обходы связаны с нормой напрямую: постановление предусматривает ежедневный обход и осмотр уязвимых мест (п. 20 «е») и периодический обход и осмотр помещений и территории (п. 24 «ж»). Журнал с кадрами показывает, как обходы проходят на деле.

Что ещё учесть:

• Без лиц. Людей считают и отслеживают обезличенно, лица детей и посетителей не распознаются и не хранятся.
• Закрытый контур. Систему можно развернуть на сервере заказчика в закрытом контуре: видео не покидает здание, наружу уходят только события, и то если это нужно. Работать система может и без интернета.
• Свои камеры. Обычно хватает уже установленных IP-камер с RTSP-потоком. Какие задачи они закрывают, проверяют на записи с ваших камер ещё до закупки.
• Закупка. Designflex участвует в закупках по 44-⁠ФЗ и 223-⁠ФЗ.

Видеоаналитика не заменяет охрану и требования постановления: на событие реагирует человек, а архив по пункту 30 ведётся как прежде. Как устроена видеоаналитика, рассказано в статье про видеоаналитику для бизнеса, а о технологии под ней — в статье про компьютерное зрение.

Типичные ошибки

• Архив короче месяца. Диск рассчитали не на все камеры, или запись идёт не везде.
• Систему не проверяют. Камера давно не пишет, и это выясняется после происшествия.
• Сбитое время. Запись есть, но нужный момент трудно найти.
• Закрытый ракурс. Деревья, вывески, засветка от окна.
• Камеры в туалетах и раздевалках. Съёмка там затрагивает частную жизнь.
• Нет порядка просмотра. Запись показывают по устной просьбе или пересылают в мессенджерах.
• Заводские пароли. Камеры и регистратор доступны из интернета.
• Старый паспорт. Камеры добавили, а паспорт безопасности не актуализировали (п. 48).

Когда звать подрядчика и что он должен сделать

Проект и монтаж системы видеонаблюдения обычно заказывают подрядчику, а типы оборудования определяют в техническом задании (п. 29). От подрядчика стоит ждать:

• расстановки камер по акту комиссии, чтобы уязвимые места и критические элементы были в кадре;
• расчёта архива на месяц для всех камер;
• настройки времени, паролей и доступа по сети;
• данных о марке и количестве камер для паспорта безопасности;
• инструктажа охраны.

Видеоаналитику обычно подключают к камерам, которые уже стоят. Какие задачи она закрывает для школ и как проходит закупка, описано на странице Flexvision для города.